Под председательством Президента Ильхама Алиева состоялось совещание, посвященное вопросам сельского хозяйства
25 мая под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось совещание, посвященное вопросам сельского хозяйства.
Как сообщает АЗЕРТАДЖ, глава государства выступил на совещании с речью.
- На сегодняшнем совещании мы обсудим развитие сельского хозяйства. Как вы знаете, этой сфере всегда уделяется очень большое внимание. Еще после моего первого избрания на пост Президента в 2004 году одной из моих первых инициатив стала программа регионального развития, составной частью которой было развитие сельского хозяйства.
Первая пятилетняя программа, принятая в начале 2004 года, помогла решить многие вопросы, и мы поняли, что эта программа должна быть продолжена. После этого было принято несколько пятилетних программ регионального развития, в результате все регионы получили новый импульс развития, в регионах увеличилась занятость, были реализованы масштабные инфраструктурные проекты. Сегодня без этих проектов невозможно представить общее развитие Азербайджана. Решающую роль сыграли инфраструктурные проекты, предусмотренные в этой программе в том числе и для развития сельского хозяйства. Ведь в то время в регионах практически не было газоснабжения. Не только регионы, но и Баку испытывали большие проблемы с электроснабжением, происходили крупные перебои. Автомобильные дороги находились в плачевном состоянии. Водоснабжение было практически полностью прекращено. То есть эта программа сыграла решающую роль в возрождении сел и повышении уровня жизни сельского населения. С тех пор в регионах были реализованы широкомасштабные инфраструктурные проекты.
Если исключить освобожденные земли, то сегодня уровень газификации в стране составляет 96 процентов. Проблем с электроснабжением нет нигде, мы не только обеспечиваем себя сами, но даже создан огромный экспортный потенциал. Построено множество магистралей, междугородних и сельских дорог. Сооружены крупные водохранилища, в первую очередь Тахтакёрпю, Шамкирчай, Гёйтепе и другие. Реконструированы каналы, и этот процесс продолжается. Словом, развитие регионов и сельского хозяйства шло стремительными темпами. В результате значительно увеличилось производство сельскохозяйственной продукции по многим направлениям. Должен также отметить, что за эти годы было принято несколько государственных программ - по виноградарству, хлопководству, фундуководству, цитрусоводству и другим направлениям, развитию которых был придан большой импульс.
Субсидии имеют большое значение для развития сельского хозяйства. Должен также сказать, что Азербайджан является одной из редких стран в мире, которая применяет широкомасштабные и многообразные механизмы субсидирования. Правда, и здесь есть возможности для совершенствования, и это должно быть сделано. Об этом также пойдет речь. Предоставляются различные льготы, в том числе льготы на удобрения, топливо. Могу сказать, что такая практика также применяется в немногих странах в мире. Фермерам даются методические рекомендации и оказывается всяческая поддержка, в том числе предоставляются льготные кредиты. Конечно, многие проекты, реализуемые сегодня по государственной линии, придали большой импульс развитию сельского хозяйства. К примеру, если взять хлопководство, то в свое время, в 1970-80-х годах, производство хлопка в Азербайджане росло из года в год, но впоследствии по определенным причинам эта отрасль фактически была утеряна. Урожайность также была на очень низком уровне – максимум одна тонна с гектара, выражаясь старым языком, 10 центнеров. Производство хлопка в Азербайджане упало до 20 тысяч тонн. В результате принятых мер и проводимых из года в год реформ сегодня выросли как урожайность, так и производство. На сегодняшний день, согласно последним результатам, произведено более 360 тысяч тонн хлопка, и в районах, специализирующихся на хлопководстве, это принесло очень большую пользу людям, проживающим в селах.
Коконоводство фактически было утеряно. В результате принятых мер и государственной поддержки мы восстановили и коконоводство. Связанное с этой отраслью производство шелка также стало развиваться. Таких примеров много, я не хочу терять много времени. Просто должен отметить, что задачи, намеченные нами по многим направлениям, были выполнены.
Однако, несмотря на это, в последнее время динамика в сельскохозяйственном производстве меня не удовлетворяет. Некоторое время назад Администрации Президента, Правительству было дано указание подготовить и принять новую Государственную программу по развитию сельского хозяйства, которая должна быть всесторонней и детальной. Она должна включать в себя как государственные инвестиции, так и инвестиции, которые будут привлечены со стороны частного сектора. Программа должна быть очень конкретной и краткосрочной. Вопросы, которые мы обсудим сегодня, будут связаны с принятием и исполнением этой программы. Я уверен, что после реализации данной программы наши основные цели будут полностью достигнуты.
Происходящие сегодня в мире тенденции негативно влияют и на сельскохозяйственное производство. Войны, конфликты, разрыв транспортных цепочек, кризис в энергетическом секторе, определенные трудности, связанные с топливом, поставили многих традиционных производителей в затруднительное положение. Принимая это во внимание, каждая страна, конечно, должна задуматься о своей продовольственной безопасности и предпринять конкретные шаги.
Второй важный фактор – это нашло свое отражение и в дискуссиях на прошедшем недавно в Баку Всемирном форуме городов – широкомасштабная урбанизация, то есть отток населения из сел в города. Эта негативная тенденция характерна не только для нашей страны, но и для всех стран. Однако некоторые страны просто не могут найти возможность для решения данного вопроса или же не могут разработать правильную стратегию. Мы же должны сделать так, чтобы начался процесс возвращения не из сел в города, а из городов в села. Для этого, разумеется, должны быть сокращены различия между селом и городом по любым направлениям. Цель упомянутой мною Программы регионального развития и программ – как я уже сказал, было принято несколько программ, – заключалась именно в этом: в регионах необходимо создать такие условия, чтобы люди жили там, оставались, трудились на землях своих предков, занимались традиционной деятельностью – сев, жатва. Туристические возможности – то есть сфера услуг там тоже должна быть на высоком уровне. Должен также отметить, что, реализуя программы регионального развития, мы также успешно осуществили проекты социальной инфраструктуры. Во всех наших районных центрах, городах имеются современные больницы, широкий размах приобрело строительство школ. Правда, все еще есть школы, которые находятся в непригодном состоянии, но их число с каждым годом сокращается. У нас более 4 тысяч школ, может, чуть меньше или чуть больше. Могу сказать, что примерно 80-85, а возможно и 90 процентов из них отремонтировано. Сколько школ построено! Поэтому для того, чтобы повысить занятость в регионах и еще больше привязать людей к земле, мы должны придать новый импульс развитию сельского хозяйства.
Повторяю, принятые программы и решения привели к большому перелому. Однако наблюдаемый в последние несколько лет застой в развитии сельского хозяйства, безусловно, заставляет нас задуматься, и с этой целью подготовлена и будет принята Государственная программа. В связи с этим я хотел бы озвучить некоторые цифры. Это станет сигналом для частного сектора, поскольку государственные структуры эти цифры знают. Представители частного сектора также должны играть особую роль в реализации Государственной программы. Здесь на переднем плане, конечно же, должна стоять ответственность представителей бизнеса. Должны быть созданы более благоприятные условия для их привязанности к своей стране и инвестирования. Конечно, мы будем использовать и различные механизмы. Нам необходимо использовать как льготные кредиты, так и другие инструменты, чтобы добиться привлечения азербайджанских предпринимателей к инвестированию в развитие сельского хозяйства в еще больших объемах. В то же время мы должны информировать и поощрять иностранных инвесторов. Ведь сегодня у нас очень обширные международные связи. Число стран, желающих сотрудничать с Азербайджаном, с каждым годом растет. Мы имеем очень высокую репутацию, очень позитивный имидж в мире. Азербайджан уже признан в мире как средняя держава, и компании из многих стран хотят сотрудничать с нами в различных областях. Конечно, в рамках закона мы создаем необходимые условия всем компаниям, в том числе иностранным инвесторам. Но в то же время мы должны привлекать иностранные компании в те области, которые нам необходимы. Поэтому озвученные здесь цифры – это сигнал как местным, так и иностранным инвесторам.
Итак, будет озвучен коэффициент самообеспеченности и некоторые цифры, связанные с нашим производством. Производство пшеницы. Мы обеспечиваем себя пшеницей всего лишь на 55 процентов, и, к сожалению, этот коэффициент не увеличивается. Мы топчемся на месте. Уже сколько лет у нас пшеница производится на этом же уровне, несмотря на то, что был придан большой импульс, создано много агропарков. Отмечу также, что создание агропарков сыграло очень большую роль в развитии сельского хозяйства. Несмотря на это, производство пшеницы и коэффициент самообеспеченности у нас не растут. Внутреннее производство составляет 1 миллион 573 тысячи тонн, импорт – 1 миллион 267 тысяч тонн. Мы должны сократить этот импорт. Конечно, учитывая наше географическое положение, посевные угодья и необходимость выращивания другой сельскохозяйственной продукции, мы не должны ставить цель обеспечить себя продовольственной пшеницей на 100 процентов. Однако, в любом случае, 55 процентов – это неприемлемый показатель, и он обязательно должен быть увеличен.
Ситуация с другими зерновыми в принципе положительная, мы обеспечиваем себя на 95 процентов, а импорт незначителен.
Зернобобовые – внутреннее производство составляет 23 тысячи тонн, импорт – 15 тысяч тонн. То есть индекс самообеспеченности составляет 63 процента.
Картофель – мы обеспечиваем себя на 91 процент, импортируем 160 тысяч тонн. Однако должен отметить, что мы также экспортируем 71 тысячу тонн. Поэтому дефицит здесь не так велик. Возможности для увеличения производства картофеля также имеются, и мы должны полностью исключить импорт, обеспечивать себя и одновременно экспортировать в еще больших объемах.
Овощи, бахчевые, фрукты, ягоды – ситуация здесь позитивная. Мы обеспечиваем себя овощами на 107 процентов и экспортируем 214 тысяч тонн. Внутреннее производство составляет 1 миллион 770 тысяч тонн. Производство бахчевых – 460 тысяч тонн, импорта практически нет. Экспорт составляет 18 тысяч тонн, 104 процента. Фрукты, ягоды – самообеспечение составляет 140 процентов, производство – 1 миллион 400 тысяч тонн. Конечно, есть и импорт, потому что есть различные фрукты, которые у нас не растут, мы их импортируем. Но экспорт тоже довольно большой, около 600 тысяч тонн.
Я отметил, что мы приняли Государственную программу по фундуководству. После этого фундуковые плантации значительно расширились. Сегодня мы выращиваем 84 тысячи тонн орехоплодной продукции, экспортируем 30 тысяч тонн. То есть по этому направлению мы занимаем 3-4 место в мире.
Производство винограда – коэффициент самообеспеченности составляет 92 процента, производство – 211 тысяч тонн, импорт – 28 тысяч тонн, есть и экспорт, который составляет 10 тысяч тонн.
Говядина – мы обеспечиваем себя на 84 процента, импортируется 30 тысяч тонн, 150 тысяч тонн – это внутреннее производство.
Мясо птицы - 82 процента, производство составляет 147 тысяч тонн, импорт – 32 тысячи тонн.
Баранина и козлятина - 94 процента, производство – 88 процентов, импорт – 5 тысяч тонн.
Яйца. Производится 2 миллиарда 340 тысяч штук, импорта нет, потребности нет. А экспорт – 90 миллионов штук.
Рыба и рыбная продукция - самообеспечение 81 процент, импорт составляет 23 тысячи тонн, экспорт – 7 тысяч тонн.
Растительные масла - обеспечиваем себя на 52 процента, импорт – 62 тысячи тонн, производство – 56 тысяч тонн.
Сливочное масло - 62 процента, производство – 26 тысяч тонн, импорт – 20 тысяч тонн, экспорт 4 тысячи тонн.
Чай - 86 процентов, производство – 11 тысяч тонн, импорт – 2,5 тысячи тонн, экспорт около одной тысячи тонн.
Соль - обеспечиваем себя, экспортируем 20 тысяч тонн, внутреннее производство составляет 80 тысяч тонн.
Мука – 95 процентов, внутреннее производство – 1 миллион 364 тысячи тонн, импорт – 95 тысяч тонн, экспорт – 28 тысяч тонн.
Макаронные изделия - внутреннее производство составляет 34 тысячи тонн, импорт – 18 тысяч тонн, экспорт – 14 тысяч тонн, общий объем обеспечения – 89 процентов.
Сахар - обеспечиваем себя на 102 процента и экспортируем 96 тысяч тонн.
Как я уже отмечал, я озвучиваю эти цифры для инвесторов и призываю их внести свой вклад в производство продукции, которая сегодня импортируется.
Могу сказать следующее о некоторых уже отмеченных задачах, связанных с продовольственной безопасностью. Здесь играют роль не только войны и сбои в транспортных цепочках, но и изменение климата. Все это наблюдаем и мы. Такого дождя в мае, во всяком случае, в Баку, я не припоминаю. Люди старше меня, наверное, тоже не помнят. Это уже, к сожалению, порой приводит к негативным последствиям. Но с другой стороны, это также значительно увеличивает наши водные ресурсы, и вода, накопленная сегодня в водохранилищах, позволит нам избежать проблем с водоснабжением сельского хозяйства в этом году.
Вопрос рационального использования земли. Цель здесь – максимально повысить урожайность и провести точный анализ земли, чтобы определить, какую культуру целесообразнее выращивать на определенной территории, земельном участке. Конечно, здесь очень важны вопросы районирования. Но я знаю, что в некоторых случаях даже в пределах одного района качество почвы на разных участках различается. Поэтому было бы неправильно говорить, что в том или ином регионе следует выращивать только эту культуру, а другие – нет. Конечно, точный анализ по любому участку должен проводиться с использованием его электронной версии, различных методов уточнения, новых технологий, в том числе искусственного интеллекта, спутниковых возможностей, исследований на местах. Территория страны не так уж велика. Поэтому сделать это будет несложно. Определенная работа уже проделана. Однако каждый пригодный для посева участок земли должен иметь, как говорится, собственный паспорт. Какую продукцию нужно выращивать на этом участке, чтобы фермер получил больше прибыли? Это во-первых. Во-вторых, это должно происходить на основе нашей общей стратегии развития сельского хозяйства и экспортной стратегии. Экспорт, естественно, зависит от рынков. Есть традиционные рынки, есть новые. Поэтому, как долго наша продукция будет востребована на традиционных рынках? Этот анализ также необходимо провести. В принципе, были даны соответствующие указания обсудить эти вопросы со странами-партнерами, чтобы узнать, как долго будет держаться спрос на традиционных для нас рынках в случае, если мы, скажем, экспортируем фрукты, овощи и бахчевую продукцию в больших объемах? Потому что сейчас многие страны заняты вопросами продовольственной безопасности. Правда, в некоторых странах климат не позволяет выращивать различные фрукты. Но, в любом случае, наш экспорт должен быть привязан к рынкам. Поэтому при предоставлении субсидий, конечно, следует учитывать эти факторы – удовлетворение внутреннего спроса и расширение экспортных возможностей. Исходя из этого, субсидии тоже должны быть очень гибкими. Возможно, их следует пересматривать каждый год – как по районам, так и по выращиваемой продукции. То есть если мы один раз предоставляем определенную субсидию на данную продукцию, и это продолжается 10 лет, то так не должно быть. Это должен быть очень гибкий механизм. Это, конечно, должны учитывать все соответствующие структуры.
Обеспечение сельскохозяйственной техникой. В этом направлении также проделана огромная работа. За последние 20 лет мы практически полностью обновили свой парк техники. Старой техники практически уже нет, и здесь государство также создало вполне приемлемые условия для фермеров. В том числе сейчас мы сами производим сельскохозяйственную технику, и в будущем в этом направлении будут предприняты дополнительные шаги.
Увеличение производства удобрений. В результате деятельности Карбамидного завода мы теперь обеспечиваем азотными удобрениями не только себя, но и многие страны. Но это только один вид удобрений. Нам нужно много видов удобрений. Поэтому сейчас с некоторыми зарубежными компаниями обсуждаются вопросы создания в Азербайджане смешанного производства удобрений и бесперебойного импорта удобрений в нашу страну, потому что и в этих вопросах ситуация в мире сейчас неопределенная. Некоторые заводы по производству удобрений закрылись, поскольку при резком росте цен на газ производство удобрений становится нерентабельным, и возникает определенный дефицит. Конечно, с прагматической точки зрения мы должны понимать, что не сможем производить все виды удобрений, но в любом случае необходимо расширить их ассортимент.
Методологические рекомендации, тренинги для работников сельского хозяйства - это продолжается уже много лет. Процесс просвещения и вопросы страхования. То есть все это мы должны делать в более совершенной форме.
Когда мы приняли первую программу по развитию сельского хозяйства, остро стоял вопрос создания холодильных складов. Ведь без них невозможно хранить продукцию. Могу сказать, что за последние годы в Азербайджане были созданы холодильные склады вместимостью 400 тысяч тонн. А теперь представьте, если бы их не было. Абсолютное большинство из них тоже было создано за счет льготных, низкопроцентных кредитов. Однако вместимость холодильных складов должна составлять 500 тысяч тонн. Следовательно, необходимо создать дополнительную холодильную инфраструктуру вместимостью 100 тысяч тонн.
Водоснабжение. Без него развитие сельского хозяйства невозможно. Как я уже упоминал и здесь, реализовано много важных проектов. Тахтакёрпюнское и Шамкирчайское водохранилища – это крупнейшие водохранилища. Гёйтепинское водохранилище, другие водохранилища. Сейчас реализуется проект по реконструкции десяти водохранилищ. После освобождения Карабаха и Восточного Зангезура от оккупантов мы немедленно приступили к восстановлению водохранилищ, и число Кёнделенчайских водохранилищ достигло трех. Восстановлены Хачинчайское, Суговушанское, Сарсангское, Забухчайское водохранилища. Сейчас строятся Баргюшадское и Хакаричайское водохранилища – в советское время их не было. В Карабахе и Восточном Зангезуре формируются 25 процентов наших водных запасов. Рационально их используя, можно будет обеспечивать водой как этот, так и другие регионы. Потому что, когда в свое время по инициативе Великого лидера Гейдара Алиева создавались Сарсангское и Суговушанское водохранилища, целью было обеспечение водой 7-8 районов за пределами Карабаха. В то время, после оккупации, армяне перекрыли нам воду. Сейчас функционирует один канал, ведется строительство другого, и таким образом, вода будет подаваться в 8 районов, примерно на 100 тысяч гектаров земли.
Ширванский канал. Мы начали его строительство как бетонного канала, и он будет введен в эксплуатацию, вероятно, в следующем году. Это также обеспечит водой обширные земельные угодья. Сегодня об этом доложат. Мы начали восстановление, реконструкцию Карабахского канала. Раньше они назывались Верхне-Ширванским и Верхне-Карабахским каналами. Но поскольку Нижне-Ширванского и Нижне-Карабахского каналов не существовало, мы решили назвать их Ширванским и Карабахским каналами. То есть после запуска этих каналов будет обеспечено орошение, возможно, 200-300 тысяч гектаров земель. Однако на этих землях необходимо создать современную сеть, и это тоже предусмотрено в Государственной программе. В настоящее время современные ирригационные системы применяются на 130 тысячах гектаров, что стало возможным благодаря поддержке государства. Цель – довести эту площадь до 300 тысяч гектаров. Если у нас на 300 тысячах гектаров будут установлены современные ирригационные системы, посмотрите, насколько может увеличиться урожайность.
Что касается урожайности, в последние годы здесь есть рост, и мы это высоко ценим. К примеру, в зерноводстве, сегодня мы собираем 3,2 тонны урожая с каждого гектара. В предыдущие годы этот показатель составлял около 2 тонн, может, немного больше. Цель – увеличить этот показатель до 5 тонн.
Хлопководство. Как я уже отмечал, у нас урожайность составляла всего 1 тонну с гектара, но в результате проделанной работы она достигла 3,6 тонны. Это самый высокий результат за все периоды, даже если взять советский период. Но цель – получать не менее 5 тонн с гектара. У нас хлопком засеяно 100 тысяч гектаров, в таком случае будет производиться 500 тысяч тонн хлопка. Конечно, мы также рассматриваем и вопросы его последующей переработки. Пряжа, затем готовая продукция – мы должны поставить цель не экспортировать сырье, а производить и экспортировать готовую продукцию. Работа в этом направлении уже ведется. Необходимо строить новые фабрики, и я приглашаю инвесторов к этому.
Интенсивное садоводство. Мы и здесь видим положительные результаты, в том числе на освобожденных землях. Вблизи села Агалы разбит фруктовый сад. Когда я недавно был в Зангилане, мне сообщили, что оттуда уже ведется экспорт. То есть, интенсивное садоводство должно стать основным приоритетом, особенно в регионах, где выращиваются фрукты, и цель состоит в том, чтобы создать интенсивные сады дополнительно на 20 тысячах гектаров.
Тепличные комплексы. Сегодня у нас есть теплицы на 1500 гектарах, нужно еще 500 гектаров. Конечно, и здесь мы в первую очередь полагаемся на деятельность частного сектора.
Мы должны на 100 процентов обеспечивать себя мясом, молоком и мясом птицы. Я привел цифры, они примерно на уровне 80-90 процентов. Считаю, что есть возможность довести этот показатель до 100 процентов, и эта программа, как я уже сказал, должна быть краткосрочной, охватывающей 2026-2030 годы. Если учесть, что почти половина 2026 года уже позади, то на реализацию этой программы остается всего четыре с половиной года. Поэтому в этом году по государственной линии необходимо выделить средства на финансирование программы.
Поручаю правительству найти средства, и различные ведомства – конечно же, Министерство сельского хозяйства, Правительство, Администрация Президента, Министерство экономики и другие структуры должны активно работать с частным сектором. Приблизительные расчеты уже сделаны. Конечно, сейчас очень сложно об этом говорить. Но приблизительные расчеты показывают, что для реализации предусмотренных по линии государства мер потребуется более 2 миллиардов манатов, а доля частного сектора превысит 3 миллиарда манатов. Это очень большая цифра. Особенно учитывая, что нам нужно реализовать это всего за четыре с половиной года. Поэтому мы должны начать работу сразу после принятия программы.
X X X
Выступая на совещании, министр сельского хозяйства Меджнун Мамедов сказал:
- Господин Президент, прежде всего, хотел бы выразить Вам глубокую благодарность за Вашу неизменную поддержку и заботу о развитии аграрного сектора. Хотел бы отметить, что основы реформ, проводимых в аграрном секторе нашей страны, заложены еще во времена Великого лидера Гейдара Алиева и вступили в новый этап в период Вашего руководства. Как Вы отметили в своем выступлении, была проделана работа по многим направлениям – увеличение производительности, повышение уровня самообеспеченности, конкурентоспособности сельского хозяйства, улучшение благосостояния фермеров.
С Вашего позволения, сегодня я хотел бы выступить с презентацией на тему «Развитие аграрного сектора: текущее состояние и перспективы на 2030 год». Презентация состоит из трех частей. В вводной части я предоставлю информацию о стратегическом значении сельского хозяйства. Затем будет предоставлена информация о текущей ситуации, вызовах, тенденциях в аграрном секторе – растениеводстве, животноводстве, динамике аграрной торговли, после чего будут представлены основные положения Государственной программы, подготовленной по Вашему поручению с учетом этих вызовов.
Прежде всего, хотел бы отметить стратегическое значение сельского хозяйства для страны. Отмечу, что в 2025 году на сельскохозяйственное производство приходилось 5,9 процента валового внутреннего продукта. Его доля в ненефтяном валовом внутреннем продукте составляла 8,3 процента. Сельское хозяйство – это не просто экономическая деятельность, но и многофункциональный сектор, вносящий свой вклад в продовольственную безопасность, занятость, региональное развитие и увеличение экспортного потенциала. Отмечу, что почти 50 процентов занятости в регионах обеспечивается в сельскохозяйственном секторе. Как Вы отметили в своем выступлении, сельское хозяйство также является сферой, сильно подверженной влиянию климата и зависящей от природных ресурсов. В Азербайджане 55 процентов земельного фонда и более 70 процентов потребляемой воды используются в сельском хозяйстве. Это дает нам основания полагать, что мы не должны рассматривать сельское хозяйство только как производство продукции. В то же время в рамках программы следует также учитывать эффективное использование ресурсов и адаптацию к климату.
Господин Президент, на этой странице представлено отраслевое разделение аграрного сектора в Азербайджане. Отмечу, что в 2025 году общий объем производства аграрной продукции составил 14 миллиардов манатов. Эта продукция была распределена почти поровну между двумя секторами – животноводством и растениеводством. Это дает нам основание учитывать важную роль обоих направлений в развитии аграрного сектора страны и соответствующим образом обозначить наши приоритеты. В целом, значительная доля производства в аграрной сфере приходится на долю плодоовощной продукции, в земледелии – на зернобобовые культуры и картофель, в животноводстве – на молоко, говядину, мясо птицы, баранину и яйца. Производство фруктов и овощей приносит пользу стране как в деле увеличения занятости, так и создании добавленной стоимости в аграрной сфере, повышении экспортного потенциала. Хотя производство зернобобовых культур в целом имеет меньшую экономическую эффективность по сравнению с другой растениеводческой продукцией, однако, как Вы подчеркнули, с точки зрения продовольственной безопасности оно очень значимо, поэтому останется одним из приоритетных направлений для нас. Доля производства молока и мяса в аграрном секторе достаточно высока. Это дает нам основание уделить внимание в новой Государственной программе приоритетным направлениям в развитии животноводства.
Хочу обратить Ваше внимание на несколько моментов на этом графике. Тогда как плодоовощная продукция составляет 27 процентов от общего объема производства, ее доля на общей площади посевных угодий равна всего 14 процентам. Зерновые и бобовые, а также кормовые культуры занимают 74 процента от общей площади посевных площадей, но на них приходится 11 процентов от общего объема производства. В то же время, что касается уровня самообеспеченности, как отметили и Вы в своем выступлении, хотя в настоящее время производство фруктов и овощей, а также яиц превышает 100 процентов потребности, мы по-прежнему сталкиваемся с проблемами в других областях – в производстве мяса, молока, пшеницы и картофеля. По Вашему поручению мы сделаем все возможное, чтобы достичь 100-процентного обеспечения этими продуктами.
Уважаемый господин Президент, с Вашего позволения хочу представить тренды в растениеводстве. Хотел бы подчеркнуть истощение в последние годы ресурсной базы развития экстенсивного земледелия. Наше основное развитие и рост в последние годы были обусловлены интенсивным земледелием. В целом, ускорение перехода к интенсивному земледелию в растениеводстве, как Вы подчеркнули, во многом зависит от применения современных методов орошения. По мере расширения использования современных методов орошения мы на реальных примерах видим, что урожайность можно повысить. Вы отметили только зерно, продовольственную пшеницу. В то время как средняя производительность по продовольственной пшенице в стране составляет 3,2 тонны, в 2025 году средняя производительность во всех хозяйствах, присоединившихся к программе по выращиванию продовольственной пшеницы, и хозяйствах, использующих современные методы орошения, составила 5,8 тонны. Это показывает, что расширение использования современных методов орошения, безусловно, должно стать одним из главных направлений. Аналогичную картину мы видим в производстве не только пшеницы, но и всех других видов растениеводческой продукции. Также хотел бы обратить Ваше внимание на то, что если средняя урожайность овощей на открытом участке составляет 20 тонн, то при современном орошении она достигает 60 тонн. Однако в теплицах она составляет в среднем 300 тонн – 3000 центнеров по стране. В некоторых успешных хозяйствах этот показатель достигает даже 4 500 центнеров. Это показывает, что теплицы позволяют производить большой объем продукции на очень маленькой площади и одновременно создавать рабочие места для большего числа людей на гектар.
А сейчас я хотел бы представить основные тренды в животноводческом секторе. В течение последних пяти лет наблюдалось сокращение численности животных. Однако при этом увеличились производство мяса и потребление мяса на душу населения. К сожалению, растущее производство мяса не может удовлетворить растущее потребление, поэтому импорт мяса в последние годы увеличился. Хочу отметить, что одним из главных вызовов, стоящих перед этим сектором, является именно производительность. Сегодня производительность в животноводстве ниже желаемого уровня. При этом численность племенных животных в стаде составляет всего 2,5 процента. К сожалению, это не позволяет нам серьезно повысить производительность. С этой точки зрения я хотел бы проинформировать, почему интенсификация важна в животноводческом секторе. В животноводческом секторе, как и в растениеводстве, мы видим, что экстенсивные хозяйства как в молочном, так и в мясном производстве уже исчерпали свой потенциал развития. Видим, что за последние пять лет основной рост обеспечивался интенсивными хозяйствами. Однако их количество в Азербайджане сегодня невелико, и мы должны добиться их увеличения. В то же время, что касается интенсификации, хотел бы отметить, что если местная порода коров в семейном хозяйстве дает 1800 литров молока в год, то в интенсивных хозяйствах продуктивность на одну корову составляет 7500 литров, а в некоторых хозяйствах, хотя их и мало, достигает 10-12 тысяч литров. Аналогичную картину мы видим и в производстве говядины в интенсивных хозяйствах.
Господин Президент, хотел бы затронуть динамику аграрной торговли. Здесь я хотел бы обратить Ваше внимание на несколько важных моментов. Прежде всего, за последние пять лет аграрная торговля развивалась с высокой динамикой роста. Важным моментом здесь, на который следует обратить внимание, является соотношение аграрной переработки и производства сельскохозяйственного сырья в импорте и экспорте. Так, мы видим, что в экспорте соотношение между этими двумя областями в 3-4 раза выше в производстве сельскохозяйственного сырья, в то время как в импорте аграрная переработанная продукция преобладает почти вдвое. Это показывает, что увеличение аграрной переработки в стране является одной из главных задач, стоящих перед нами. В то же время мы видим, что как портфель продукции, так и география экспорта сельскохозяйственной продукции за последние пять лет увеличились и расширились. Господин Президент, в этот период мы также видим, что Ваши поручения в области экспорта ненефтяной продукции дают свои плоды. Так, как Вы недавно упомянули, Азербайджан уже занимает четвертое место в мире в фундуководстве. Хотел бы добавить, что Азербайджан занимает второе место в мире по экспорту хурмы. В 2025 году Азербайджан впервые поднялся на девятое место в мире по экспорту персиков и нектаринов. Кроме того, Азербайджан также вошел в первую двадцатку в мире по экспорту такой продукции, как клубника, вишня, помидоры, хлопковое волокно. В этот период тремя основными категориями нашей экспортной продукции стали фрукты, хлопок и овощи. Если в 2021 году на все три категории приходилось 87 процентов от общего объема экспорта, то в 2025 году эта доля составила 75 процентов, что свидетельствует о расширении нашего портфеля продукции и увеличении доли другой продукции в экспорте. Одновременно расширилась и география экспорта нашей продукции.
А сейчас я хочу привлечь внимание к структуре импорта. Анализ структуры импорта, проведенный в 2025 году, показал, что 25 процентов импортируемой продукции имеют потенциал для полного замещения в Азербайджане. Мы можем добиться 100-процентного производства этой продукции внутри страны и замещения импорта. Примерно по пятидесяти процентам продукции у нас имеются возможности частичного замещения. Здесь будет присутствовать местное производство, однако определенная зависимость от импорта также сохранится. А 25 процентов продукции мы будем импортировать постоянно. Это такие продукты, как соя, пальмовое масло, бананы, какао и кофе.
Господин Президент, в заключение хочу представить Вашему вниманию информацию о государственной поддержке аграрного сектора. За последние пять лет государственная поддержка аграрного сектора в номинальном выражении выросла. Однако, как и Вы отметили в своем выступлении, происходящие в мире события и разрывы в логистических цепочках привели к росту цен на средства производства, что повлекло за собой снижение номинально выросшей государственной поддержки в реальном выражении. В механизмах государственной поддержки до последних лет основная часть средств направлялась в растениеводство – на его долю приходилось 74 процента, на долю технической поддержки – 20 процентов, а на долю животноводства – всего 6 процентов. В то же время хочу отметить, что до сегодняшнего дня государственная поддержка носила в основном социально ориентированный характер. Она была направлена на развитие регионов, повышение занятости и обеспечение продовольственной безопасности. Наряду с этим, государственная поддержка также служит повышению урожайности, доходов фермеров, аграрной переработки и экспорта, и впредь данное направление должно быть еще более усилено.
Уважаемый господин Президент, перечисленные до сих пор вопросы отражают текущую ситуацию и стоящие перед нами вызовы. С учетом всего этого Государственная программа, разработанная в соответствии с Вашим поручением, в целом охватывает трансформацию сельского хозяйства по четырем направлениям, то есть эта трансформация строится на четырех столпах. В первую очередь, это формирование сельского хозяйства, основанного на ресурсоэффективности. Развитие сельского хозяйства, создающего высокую добавленную стоимость. Формирование сельского хозяйства, осуществляющего цепочку создания стоимости и рыночную интеграцию, и основанного на них. И в поддержку всего этого должно быть сельское хозяйство, основанное на технологиях и инновациях.
Мероприятия в разработанной Государственной программе предусмотрены по двум направлениям: фундаментальные меры и поддерживающие меры. Фундаментальные меры я представлю более подробно. Это шаги, которые будут предприняты одновременно в направлениях как растениеводства, так и животноводства, а также переработки и логистики. Но в то же время уникальность данной Государственной программы заключается в том, что она охватывает не только фундаментальные и отраслевые меры. Она также объединяет в себе законодательные инициативы, институциональные реформы и цифровизацию.
А сейчас, уважаемый господин Президент, в соответствии с Вашим поручением я хочу представить цели разработанной Государственной программы по направлению растениеводства. В первую очередь, в сфере производства пшеницы и хлопка главной целью является достижение урожайности в 5 тонн с гектара в районах, специализирующихся на выращивании обоих видов продукции. На предстоящие 5 лет – до 2030 года – основная цель заключается в увеличении общего объема производства за счет повышения урожайности в обеих сферах, а в хлопководстве – одновременно в достижении увеличения глубины переработки. Мы добьемся этого путем реализации различных мер. Здесь, конечно же, одним из главных условий станет расширение современного орошения. Но в то же время предусмотрены такие мероприятия, как оказание определенной технической поддержки, проведение земельных работ, развитие семеноводства, внедрение более продуктивных семян.
Говоря о целях, связанных с развитием сферы растениеводства, хочу затронуть темы современного орошения и консолидации. Уважаемый господин Президент, как Вы подчеркнули в выступлении, в 2025 году площади с применением современного орошения в Азербайджане составили 130 тысяч гектаров. Наша же главная цель в соответствии с Вашим поручением – довести этот показатель к 2030 году до 300 тысяч гектаров. Это, конечно же, послужит росту урожайности в стране, повышению уровня благосостояния фермеров в регионах и сформирует экспортный потенциал по некоторым видам продукции. В то же время в Азербайджане впервые в качестве пилотного проекта в двух районах предусмотрено создание пилотной консолидации и внутрихозяйственной оросительной сети, закрытой современной оросительной сети. Мы верим, что на основе реализации данного проекта будет достигнуто как более эффективное использование земли и воды, так и повышение уровня благосостояния проживающих и работающих в этом регионе фермеров.
Уважаемый господин Президент, как Вы подчеркнули в своем выступлении, интенсивное садоводство и тепличные хозяйства также останутся для нас одними из главных приоритетных направлений, и на следующие пять лет перед нами поставлена цель увеличить площадь интенсивных садов на 20 тысяч гектаров, а площадь теплиц – на 500 гектаров. Здесь я хочу обратить Ваше внимание на один момент: развитие теплиц уже предусматривается по модели тепличных агропарков, и в сфере растениеводства, конечно же, большое значение имеет направление логистики, переработки. Поставлена цель увеличить в ближайшие пять лет зерновые силосы на 150 тысяч кубометров и, как Вы отметили в выступлении, довести вместимость холодильных складов до 500 тысяч тонн. В то же время, уважаемый господин Президент, в соответствии с Вашими поручениями по развитию малого виноделия и виноделия в семейных хозяйствах, в рамках этой программы также предусмотрено развитие малого семейного виноделия в Азербайджане. Поставлена цель довести к 2030 году количество таких хозяйств до 20-ти.
А теперь я хочу отметить цели, поставленные перед нами в сфере животноводства. До 2030 года предусмотрено увеличить общий объем производства молока на 10 процентов, производства мяса – на 20 процентов. В качестве главной цели перед нами поставлено доведение уровня самообеспечения мясом до 100 процентов. Аналогичный уровень предусмотрен и для овцеводства. В направлении овцеводства планируется создание полуинтенсивных хозяйств, именно за счет этого прогнозируется увеличение общего объема производства продукции на 9 процентов и доведение самообеспечения до 101 процента. Отмечу, что сегодняшний уровень самообеспечения птицеводческой продукцией составляет 82 процента, и в качестве основной цели определено его доведение до 100 процентов. При этом объем производства планируется увеличить на 30 процентов. Основными мерами, которые предстоит принять в этой сфере, являются создание новых птичников, новых птицебоен и, соответственно, стимулирование племенного дела.
Одной из главных целей также является развитие аквакультуры в сфере рыболовства. Перед нами поставлена задача увеличить к 2030 году объем рыбы, производимой в аквакультуре, более чем в два раза. В то же время мы постараемся достичь этого за счет предоставления в стране субсидий и государственных льгот в сфере рыболовства, что будет сделано впервые. Кроме того, предусмотрено строительство рыборазводных заводов.
Господин Президент, как отметили и Вы, предварительные расчеты показывают, что в течение этих пяти лет в рамках данной Государственной программы объем инвестиций в сельскохозяйственный сектор ожидается в размере 5,9 миллиарда манатов. Предусматривается, что 2,2 миллиарда манатов из этой суммы составит государственная поддержка. Остальные 3,7 миллиарда манатов, как ожидается, будут вложены частным сектором. Что касается экономических эффектов, ожидаемых от этих инвестиций и реализации данной Государственной программы, хочу отметить, что к 2030 году динамика роста производства в сельском хозяйстве, по расчетам, превысит 2 процента. Ожидается, что рост экспорта составит более 6 процентов.
Хочу обратить Ваше внимание на очень важный момент: в рамках этой программы весьма широкий размах приобретут инфраструктурные и фундаментальные работы в сельском хозяйстве. Все эти запланированные и предстоящие меры – развитие интенсивного садоводства, тепличных хозяйств, создание современных оросительных систем, расширение ирригационных сетей – рассчитаны на то, чтобы оказывать свое положительное влияние в течение еще более длительного периода - и после 2030 года.
В заключение отмечу, что трансформация сельского хозяйства включает в себя устойчивое производство продукции, повышение урожайности и расширение эффективного использования ресурсов. В рамках этой Государственной программы особая доля будет принадлежать частному сектору, на который возлагается очень большая и ответственная задача. С этой точки зрения разработка государственными структурами гибких механизмов для частного сектора, а также оказание оперативных услуг сыграют стимулирующую роль и в то же время будут еще больше привлекать его к инвестированию в этот сектор.
Уважаемый господин Президент, от имени структуры, ответственной за аграрную сферу, хочу заверить Вас в том, что мы полностью мобилизуем все силы, чтобы предпринять все необходимые шаги для реализации этой Государственной программы, разработанной по Вашему поручению, выполнить все Ваши указания. Безусловно, мобилизация ресурсов и возможностей других государственных структур также окажет существенную поддержку успешной реализации Государственной программы. Благодарю за внимание, господин Президент.
Президент Ильхам Алиев: Спасибо.
Х Х Х
Выступивший затем председатель Государственного агентства водных ресурсов Азербайджана Заур Микаилов сказал:
-Уважаемый господин Президент.
Благодаря широкомасштабным реформам, осуществляемым в нашей стране под руководством Вашего превосходительства, аграрный сектор вступил в качественно новый этап с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности республики и развития ненефтяной экономики. Принятые Вами решения, направленные на социально-экономическое возрождение регионов, придали мощный толчок развитию этой сферы. Как известно, в современную эпоху сельскохозяйственный сектор продолжает оставаться одним из крупнейших потребителей общих водных ресурсов страны. С этой точки зрения правильное управление водными ресурсами играет важную роль в развитии аграрного сектора и в то же время является одним из главных условий общей экономической устойчивости.
Уважаемый господин Президент, в 2025 году из всех водных источников по республике было забрано 11,5 миллиарда кубометров воды, за счет 7,5 миллиарда кубометров воды, поданной из водоотделителей, в целом сельскохозяйственные культуры были обеспечены поливной водой на площади 1 миллион 485 тысяч гектаров. В том же году в соответствии с планом эксплуатации в оросительных сетях были проведены работы по очистке от ила в объеме 31 миллиона кубометров, а в коллекторно-дренажных сетях – в объеме 10 миллионов кубометров. Отремонтированы 842 насосные станции, 6 378 субартезианских скважин, 2 779 гидротехнических сооружений. В целях организации скоординированной и эффективной деятельности между ведомствами в сфере посева и орошения был утвержден совместный План действий между Министерством сельского хозяйства Азербайджанской Республики и Государственным агентством водных ресурсов Азербайджана и создана Рабочая группа для оперативного решения всех трудностей, возникающих в обеспечении оросительной водой. В рамках совместного Плана действий на орошаемых землях были составлены графики полива по районам, календарным месяцам и декадам, на территории республики в основном было обеспечено организованное орошение.
Наряду с этим, в рамках государственных программ, утвержденных Вашими непосредственными поручениями и распоряжениями, реализуются крупномасштабные проекты в целях улучшения водообеспечения сельскохозяйственных угодий по стране. За счет средств капитальных вложений завершены работы по реконструкции каскада Суговушанского, Хачинчайского, Кёнделенчайского водохранилищ и 7 магистральных оросительных каналов, а также строительству Забухчайского водохранилища. Продолжены работы по реконструкции Сарсангского водохранилища, Нижне-Муганского, а также крупнейшего магистрального канала страны – Ширванского оросительного канала, строительству Йенгиджинского и Алиджанчайского водохранилищ, предусмотрено начало строительства Бергюшадчайского и Хакаричайского водохранилищ. Кроме того, с привлечением международных финансовых институтов проведены соответствующие подготовительные работы по реконструкции Карабахского оросительного канала и строительству магистрального оросительного канала Гыз Галасы. Наряду с этими работами, как отметили и Вы, будет орошено более 100 тысяч гектаров новых площадей и улучшены оросительные системы на территории площадью около 500 тысяч гектаров.
Благодаря Вашему особому вниманию, Карабах и Восточный Зангезур полностью интегрируются в наш общий водный баланс, продолжаются комплексные меры по созданию современной инфраструктуры водного хозяйства на освобожденных от оккупации территориях. Создание надежного водоснабжения для реализации сельскохозяйственного потенциала указанных территорий является нашим основным приоритетом.
Все эти проекты свидетельствуют о большом внимании, которое государство уделяет водному и сельскому хозяйству. Однако, как известно, окупаемость крупных инвестиций, вложенных нашим государством в инфраструктурные проекты, должна обеспечиваться не только техническими решениями и созданием новых источников воды, но и повышением рациональности использования существующих водных ресурсов. В этом направлении отказ от традиционных методов орошения на посевных угодьях и расширение применения современных систем капельного и кругового орошения являются одними из требований современности. Применение современных систем орошения предотвращает засоление почвы, значительно повышает урожайность и максимизирует экономическую эффективность инвестиций за счет экономии водных ресурсов.
Один из самых больших вызовов, стоящих перед нами сегодня, - это создание структуры земледелия в соответствии с существующими водными ресурсами. Учитывая, что водные ресурсы и объемы осадков динамично меняются по годам на фоне изменения климата, необходимо точно рассчитать годовой водный баланс каждого региона и определить, какие виды растений будут высаживаться и какие участки будут развиваться в соответствии с этими водными ресурсами. В этом направлении Министерством сельского хозяйства в рамках плана мероприятий на 2026-2030 годы, например, предусмотрены цели по повышению средней урожайности пшеницы и хлопка до 50 центнеров, что обусловливает переход от существующих экстенсивных систем орошения к современным интенсивным методам. Также мы считаем заслуживающими одобрения все отраженные в Плане действий цели, включая увеличение площади интенсивных садов с 50 тысяч гектаров до 70 тысяч гектаров, расширение площади тепличных хозяйств с 1500 гектаров до 2000 гектаров, а также сокращение посевных площадей под хлопчатник со 100 тысяч гектаров до 85 тысяч гектаров на фоне повышения урожайности на 17 процентов и увеличения общего производства до 425 тысяч тонн. В то же время, как отмечено в Плане действий, консолидация 20 тысяч гектаров в Габалинском и Сальянском районах и создание на этих территориях внутрихозяйственных ирригационных сетей, а также увеличение охвата современной ирригационной техникой с 130 тысяч гектаров до 300 тысяч гектаров на территории республики могут расцениваться как прогрессивный шаг в обеспечении устойчивого использования водных ресурсов.
Уважаемый господин Президент, в целях достижения поставленных целей обеспечивается тесное сотрудничество государственных структур, в частности Министерства сельского хозяйства и Государственного агентства водных ресурсов Азербайджана. В контексте развития аграрного сектора реализация вышеупомянутых мер будет способствовать устойчивой и эффективной организации производства сельскохозяйственной продукции в нашей стране, приведет к рациональному использованию водных ресурсов и в значительной степени предотвратит засоление и деградацию орошаемых земель. Учитывая отмеченное, считаем важным реализацию представленного плана действий Государственной программы.
Благодарю за внимание.
Президент Ильхам Алиев: Спасибо.
Х Х Х
Затем совещание продолжилось обсуждениями.
