Национальный комитет по экологии и изменению климата объявил комплекс масштабных мер в рамках национального проекта «Тоза хаво» («Чистый воздух»), которые, как ожидается, должны изменить ситуацию с качеством воздуха в ближайшие годы. Решения были объявлены в пятницу на встрече главы комитета Азиза Абдухакимова и специалистов с журналистами. Ранее «Газета» публиковала представленные комитетом данные о причинах загрязнения воздуха в Ташкенте. В этой материале приводится обзор планируемых решений, которые охватывают энергетику, транспорт, строительство, управление отходами, озеленение и другие сферы.
Оперативные и долгосрочные меры
Для повышения влажности и улучшения микроклимата в Ташкенте обсуждается создание 12 новых искусственных водоёмов в четырёх направлениях города. За последние годы несколько водоёмов были высушены, «Газета» писала, как столица осталась без городских пляжей и почему такие места важны для городов.
Власти вновь заявили о намерении восстановить часть старой арычной системы, разрушенной в предыдущие годы, и внедрить автономные системы для сбора дождевой воды.
Предлагается использовать очищенные бытовые стоки из многоэтажных домов для полива зелёных насаждений. Для установки необходимых фильтрующих систем Комитет по экологии предложил ввести субсидии.
Заместитель председателя Национального комитета по экологии Искандар Кутбиддинов сообщил, что с 21 ноября в Ташкенте были мобилизованы все 56 имеющихся водовозов. Они начали круглосуточное мытьё улиц, деревьев и тротуаров.
Он признал, что этого количества недостаточно — предложено срочно приобрести ещё минимум 140 водовозов, чтобы обеспечить необходимый охват по всем районам.
Несмотря на окончание сезона, было вновь запущено 43 городских фонтана, из них 38 — в круглосуточном режиме. Ещё 5 проходят ремонт, который планируется завершить в ближайшие дни. Включены также системы полива растений и деревьев.
Экологи подчёркивают, что фонтаны создают локальный микроклимат и помогают снижать уровень пыли, особенно при замкнутой циркуляции воды. Поэтому в городе планируется увеличить количество фонтанов в 2 раза и разработать стандарт: один объект микроклимата (фонтан или искусственный водоём) на каждые 2000 кв. м территории.
Комитет по экологии направил строительным организациям предупреждение о необходимости строго соблюдать требования по охране атмосферного воздуха на строительных площадках. Они должны выполнять нормы, связанные с предотвращением запыления, контролем выбросов и соблюдением экологических стандартов, иначе строительство могут приостановить.
Для прекращения загрязнения воздуха промышленным предприятиям установлены первоочередные обязательства, включая сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу в 2 раза в срок до 1 декабря этого года.
Развитие зелёных зон: дендропарки и «зелёный пояс»
Среди долгосрочных мер — увеличение зелёных территорий столицы. В частности, до 30 ноября 2026 года планируется создание двух новых ботанических садов и двух дендрологических парков в Ташкенте и пригородах на площади почти 590 га.
Сад на 81 га должен появиться в махалле «Хонободтепа» в Сергелийском районе (недалеко от аэропорта, стоимость проекта — 108,5 млрд сумов), ещё один сад на 250 га — на прилегающей территории Института ядерной физики (335 млрд сумов).
Дендропарк на 181 га создадут на берегах реки Чирчик в махалле «Нурафшон» в Бектемирском районе (242,5 млрд сумов), на 77,8 га — рядом с постом «Уч Кахрамон», напротив Green University (104 млрд сумов).
Намечено озеленение 33 км Малой кольцевой дороги в формате «зелёного коридора» (1,5 млрд сумов за каждый гектар). Работы по посадке проведут осенью и весной.
Крупный проект — восстановление «зелёного пояса» города площадью до 1300 гектаров. Его не могли запустить полностью из-за отсутствия финансирования, признали в комитете. Теперь планируется выделить 25 млн долларов в рамках программы устойчивого развития.
Отдельно был обсуждён вопрос сохранения парка Абдуллы Кадыри, чьи границы несколько раз уменьшались. Ранее был принят закон, который запрещает изменение территории парков и скверов.
Теплицы постепенно переводят на газ
Первый заместитель министра энергетики Бахтиёр Маматкаримов сообщил, что у министерства есть прямые поручения главы государства и руководителя Администрации президента — обеспечить снижение загрязнения воздуха и перевести тепличный сектор на экологичное топливо.
Согласно постановлению президента (ПП-181) от 8 октября, газификация теплиц разрешена только тем хозяйствам, которые:
- ориентированы на экспорт;
- не имеют дебиторской задолженности;
- внесли не менее 50% предоплаты.
По этим правилам поступило 726 заявок. 633 теплицы, выполнившие условия, уже обеспечены газом на 100%. В Ташкенте и прилегающих районах есть 163 крупные теплицы (44 га). Из них 65 подали заявки, 46 подключены, 19 — в процессе оформления и также получат газ.
Маматкаримов подчеркнул: при наличии технической возможности и соблюдении условий договора проблем с подключением не будет.
«Большинство тех, кто подал заявки в этом году, несмотря на то что постановление было принято в октябре, посадили урожай ещё в августе. И сейчас, пока они перейдут на альтернативу — от угля к газу — этот сезон им фактически приходится завершать на прежнем виде топлива. Потому что зима уже началась. Подавать заявки на технические условия они начали с октября. В этом году юридически подключение возможно», — сказал он.
Он указал на наличие проблемы недобросовестных потребителей, которые получают газ, но не оплачивают его. Для таких теплиц доступ будет ограничен.
Советник президента по вопросам экологии — председатель Национального комитета по экологии и изменению климата Азиз Абдухакимов резко высказался о необходимости ужесточить меры политики в этой сфере:
- либо устанавливать оборудование, полностью предотвращающее выбросы при сжигании угля или других видов топлива.
- либо — обязательный переход всех теплиц на газ.
«В этом году, если мы попытаемся резко изменить систему, это может вызвать слишком большой резонанс, даже обратную реакцию. Но на следующий год мы уже составили план: требования будут жёсткими — либо так, либо никак», — сказал советник.
По его словам, если теплица официально перешла на газ и провела оплату, но отключение произошло не по её вине — Министерство энергетики должно компенсировать 100% стоимости утраченного урожая.
Он признал, что такое предложение вызовет сопротивление энергетиков — из-за высокой ответственности и рисков. Однако комитет настаивает на включении таких механизмов в будущие правила.
«Газета» уже писала, что для отопления 1 гектара теплиц в осенне-зимний сезон (пять месяцев) требуется 175 тысяч кубометров газа. Всего для физических и юридических лиц, владеющих теплицами, требуется 104,4 миллиона кубометров газа, что составляет лишь 0,5% от общего потребления по стране (в потреблении Ташкентской области — 2,1%, Ташкента и области — 0,7%).
При этом, согласно данным Национального комитета по статистике, Узбекистан за 10 месяцев экспортировал газ на 568,2 млн долларов, в том числе на 22 млн долларов в октябре.
Обсуждается также предложение субсидировать установку фильтров и освободить от пошлин импорт экологического оборудования.
Строгий запрет на сжигание шин и мазута
Среди других инициатив — ужесточение ответственности за сжигание шин, мазута и смесей в отопительных целях.
Экологи заявили, что выявили такую схему: некоторые тепличные хозяйства измельчают шины и смешивают их с углём, чтобы скрыть запах и дым. Сейчас штрафы слишком низкие, поэтому предлагается принять отдельный закон с серьёзными санкциями.
Запрет Аи-80
Бахтиёр Маматкаримов сообщил, что ранее 90% бензина Аи-80 производил «Узбекнефтегаз». С 1 октября производство полностью остановлено. Остались несколько мини-заводов, которые работают по старым разрешениям до конца 2025 года, но их доля — менее 1%.
С 1 января 2026 года (сообщалось также, что с 1 декабря текущего года) продажа Аи-80 будет категорически запрещена, в том числе частными предпринимателями.
Аи-80 выпускался в Узбекистане исключительно в социальных целях и не имеет зарубежных производителей или импорта.
Импортные топлива, маркируемые как 91, 92 или выше, также проходят обязательную проверку качества. Если фактический октановый показатель ниже заявленного, продукт не будет допускаться к продаже.
Модернизация теплоэлектростанций и сокращение выбросов
В Ташкенте и столичной области работают пять крупных объектов теплоснабжения и девять теплоцентралей. Из-за нехватки их мощностей 70% нагрузки в отопительный сезон «закрывает» Министерство энергетики.
Минэнерго представило данные по модернизации энергетических объектов. По словам первого замминистра, Ташкентская ТЭЦ (аэропорт) полностью соответствует требованиям — фильтры обеспечивают очистку на уровне 99,9%.
Ташкентская ТЭС (Кибрай): один блок уже доведён до нормативов, второй будет модернизирован до конца года. Инвестиции — около 25 млн долларов, после модернизации выбросы будут ниже нормативов вдвое.
Ангренская ТЭС после зимы будет полностью законсервирована, её заменит новая когенерационная станция за 140 млн долларов. Для её строительства привлекут инвестора.
Девять городских теплоцентралей перейдут на обновлённые фильтры. Полный цикл обновления рассчитан до конца 2026 года.
«Все они, если использовать их в полном объёме, раньше работали на мазуте. Например, в пиковые годы страна использовала 700−800 тысяч тонн мазута. Но в этом году мазут вообще не использовали. Только в Сырдарье дали около 1500 тонн в качестве подпитки, когда давление газа упало — но в сравнении с прежними 700 тысячами тонн это очень мало», — сказал Бахтиёр Маматкаримов.
После завершения модернизации выбросы загрязняющих веществ должны сократиться с 242 тысяч тонн до 54 тысяч тонн в год — почти в 4,5 раза.
Он отметил, что использование солнечных, ветровых и гидроресурсов уже позволило сократить выбросы углекислого газа на 3,2 миллиона тонн, а также сэкономить до 3 миллиардов кубометров газа. К 2030 году доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе страны должна вырасти до 54%.
Ташкентскую телебашню не видно из-за смога. Утро 24 ноября 2025 года. Фото: Шохрух Хайдаров / Gazeta.
Транспорт
Экологические стикеры для автомобилей, сроки ввода которых уже несколько раз переносились, планируется внедрить с 1 апреля 2026 года.
С 1 июля 2026 года может быть запущена государственная программа trade-in: государство через Комитет по экологии будет выкупать автомобили, произведённые до 2000 года, владельцы смогут получить субсидию на покупку машины уровня «Евро-5» и выше, финансирование — из средств Экологического фонда. На программу предлагается выделить 100 млрд сумов. Это предложение пока на стадии обсуждения.
До конца 2026 года парк общественного транспорта Ташкента пополнится 1000 новыми экологичными автобусами, закупаемыми за счёт средств Фонда реконструкции и развития. Объём финансирования — 55,4 млн долларов.
Строительным компаниям готовят новые требования по снижению пыли
Доля строительного сектора в загрязнении воздуха составляет около 6%, однако это тоже существенный вклад. Ведомство готовит дополнительные меры контроля в этой сфере.
Рабочая группа будет проверять строительные площадки площадью от 500 кв. м и выше по следующим требованиям:
- отведение 25% территории под зелёные насаждения;
- установка систем водных распылителей;
- наличие моечных ванн для колёс автотранспорта;
- укрытие территории строительства брезентом или ПВХ-тентами.
В будущем на строительных площадках будут поэтапно устанавливаться фоновые станции мониторинга воздуха и онлайн-камеры:
- с 1 января 2026 года — на площадках от 2000 кв. м и выше;
- с 1 января 2027 года — от 1000 кв. м и выше;
- с 1 января 2028 года — от 500 кв. м и выше.
Запрещается также открытое сжигание на территории объектов или в оборудовании следующих материалов:
- топлива и нетопливных отходов;
- шин;
- битума;
- плёнки;
- резины;
- синтетического картона и других вредных отходов.
На встрече была отмечена крайне низкая строительная культура в Ташкенте. На большинстве крупных объектов отсутствуют защитные сетки и рукава для сброса строительного мусора. Из-за этого пыль и отходы падают прямо с верхних этажей, создавая угрозу и сотрудникам, и прохожим.
Представители экослужбы согласились, что ситуация критическая, и заявили о необходимости ужесточить нормы безопасности и экологического контроля на стройках.
Экологические штрафы вырастут кратно
Ведомство готовит масштабное реформирование системы штрафов. Сейчас в административном кодексе около 39 статей в сфере экологии, но большинство штрафов слишком малы и неэффективны.
«Почему есть мораторий [на вырубку деревьев], а он „не работает“. Такой вопрос действительно звучал много раз. Всё из-за того, что в подобных ситуациях „назначают виноватым“ самого маленького сотрудника — какого-нибудь сторожа или работника благоустройства на месте. Его делают крайним, а все остальные остаются в стороне. И штрафы — мизерные. Если посчитать стоимость штрафа за дерево — максимум 300−400 тысяч, иногда 800 тысяч сумов. Для застройщика это копейки, вообще ничего», — сказал один из участников встречи.
Планируется:
- отменить практику, когда ответственность несут только менеджеры и мелкие сотрудники;
- перевести основные штрафы на юридических лиц;
- рассчитывать санкции на основе нанесённого экологического ущерба (а не фиксированных БРВ), увеличив их в 5−10 раз.
«Миллиардные штрафы для юридических лиц — цель здесь не взыскание денег. Цель — создать такой механизм, при котором застройщик заранее знает о своей ответственности и предотвращает нарушение», — заявил глава комитета Азиз Абдухакимов.
Планируется также развивать механизм расширенной ответственности производителей (ROP) — для шин, аккумуляторов, батареек и других загрязняющих товаров, а также развивать переработку (recycling), которой сейчас практически нет.
Усиление контроля и создание Экополиции
В Комитете по экологии отметили, что за последние два года работа экологической инспекции значительно изменилась: проверяющие больше не работают поодиночке, а проводят масштабные территориальные проверки — например, полное обследование Навоийской и Ангренской промзон.
В результате:
- выявлены серьёзные нарушения в деятельности цементных заводов и карьеров,
- направлены материалы в прокуратуру,
- начислены компенсации за загрязнение атмосферы почти на 100 млрд сумов.
Инспекторы нередко сталкивались с сопротивлением: случаи нападений, угроз, препятствий со стороны браконьеров, частных карьеров и даже чиновников.
Из-за участившихся инцидентов экологическая инспекция была реорганизована в Экополицию с расширенными полномочиями, включая функции правоохранительного органа и право применения силы.
Ранее созданные совместные группы МВД, Национальной гвардии и Минэкологии не показали нужной эффективности, говорилось на встрече.
Бизнес-омбудсман ограничивает проверки, но систему планируют изменить. Действующие правила требуют согласования проверок, что осложняет оперативное реагирование на нарушения.
Как сообщили в комитете:
- по действующим нормам инспекция имеет право без согласования реагировать на 9 категорий нарушений (атмосферные выбросы, загрязнение воды и др.);
- в новых документах планируется расширить список ситуаций, когда разрешение не требуется;
- одновременно необходимо избежать коррупционных рисков при ослаблении процедур.
В Комитете по экологии готовы пересмотреть нормативную базу, чтобы найти баланс между защитой бизнеса и защитой окружающей среды.
Государство вернёт контроль над полигонами отходов
Один из источников загрязнения — старые полигоны, которые многие годы работали без экологического контроля.
«Самое большое зло — это полигоны. Это экологическая бомба», — отметил Азиз Абдухакимов.
До недавнего времени в стране официально числилось 220 полигонов, большинство из которых не соответствовали экологическим нормам и создавали риски выбросов свалочного газа.
С 2023 года началась их инвентаризация и закрытие. По данным ведомства:
- 30−35% полигонов уже закрыты и рекультивированы,
- в регионы направлена техника — грейдеры, экскаваторы, уплотнители,
- создана онлайн-карта свалок, где публикуются обновлённые данные по рекультивации.
Незаконные свалки выявлены и по спутниковым данным. Многие из них возникли после того, как районы передали вывоз отходов частным операторам.
«Частные операторы экономили на транспортировке и просто сваливали мусор в ближайшие карьеры, без оформления и без экологической экспертизы», — заявили в ведомстве.
По предварительным расчётам, свалочные газы ранее давали 2,5−3% загрязнения воздуха в стране, более 1 миллиона тонн углекислого газа ежегодно.
Именно поэтому комитет предложил полностью вернуть полигоны в государственное управление.
По словам главы комитета, началось создание заводов по производству электроэнергии из отходов. Запланировано строительство восьми мусоросжигательных заводов. По оценке ведомства, они смогут перерабатывать 40−50% всего объёма отходов.
Остальная часть должна направляться на переработку в рамках программы «Чистый Узбекистан — Zero Waste».
Председатель комитета подчеркнул, что современные заводы не создают запаха и не ухудшают качество воздуха.
«Если всё пойдёт по графику, результаты будут заметны уже в конце 2026 года — начале 2027 года, когда все заводы начнут работать. Я сам был на одном из таких заводов, поднялся к трубе, вдыхал воздух — оттуда выходит абсолютно чистый воздух, никакого вреда», — сказал Азиз Абдухакимов.
Кадастр загрязнений
Азиз Абдухакимов заявил о начале разработки нового инструмента контроля — кадастра загрязнений, который позволит фиксировать источники выбросов в режиме реального времени и вовлекать в мониторинг население.
По словам Абдухакимова, проблема нынешней модели экологического контроля в том, что органы реагируют на нарушения только после того, как ситуация уже ухудшилась:
«Если у нас нет полноценного кадастра выбросов, добиться результата очень трудно. Мы продолжаем работать по старинке — как будто к зиме никто не готовился, и она вдруг наступила. То же самое происходит с экологическим кризисом».
Кадастр позволит жителям самостоятельно отмечать точки выбросов, после чего инспекции и лаборатории будут выезжать на место и документировать нарушения.
Галофитные сады для борьбы с опустыниванием
Азиз Абдухакимов сообщил, что в Узбекистане начата масштабная программа по борьбе с деградацией земель и опустыниванием с использованием галофитных растений — видов флоры, устойчивых к засолению и нехватке воды.
На базе Green University в Ташкенте создан новый научно-исследовательский институт совместно с партнёрами из Китая и ОАЭ. Центр занимается двумя направлениями:
- борьбой с опустыниванием и деградацией земель,
- развитием «пустынной экономики» — выращиванием устойчивых растений и использованием их биоресурсов.
Китайская сторона предоставила лабораторное оборудование на сумму около 2 млн долларов и направила специалистов по галлофитам.
В пяти регионах Узбекистана уже созданы экспериментальные участки площадью от 10 до 15 гектаров:
- Бухарская область — Каракульский район,
- Каракалпакстан — Нукусский район,
- Кашкадарья — Мубарекский район,
- Навои — Карманинский район,
- Джизак — Арнасайский район.
Для пилотного запуска из Китая доставлены 1,5 тонны семян галофитных растений. За их посадкой и адаптацией следят совместные группы узбекских и китайских специалистов.
Галофиты — ключевые растения для восстановления солончаковых и деградированных земель.
Как подчеркнул руководитель Управления по борьбе с опустыниванием Агентства по лесоразведению, увеличению зелёных зон и борьбе с опустыниванием Зафар Эшонкулов, в Узбекистане встречается около 70 видов галофитов, в Китае — более 120 видов, в Иране — около 500−600.
Главные преимущества:
- они способны расти без полива в условиях засоления и засухи;
- за 3−5 лет снижают уровень засоления почвы с критического уровня «7» до «3», что позволяет вернуть землю в сельхозоборот;
- препятствуют возникновению пыльных бурь и эрозии;
- восстанавливают растительность на участках, где традиционные культуры не выживают.
«Миллионы гектаров деградированных земель в Узбекистане могут быть возвращены в оборот только через такие технологии. Галофиты — ключевой элемент борьбы с опустыниванием», — отметил Азиз Абдухакимов.
В ряде регионов уже начат параллельный эксперимент с выращиванием растения Arundo, которое даёт высокую биомассу. В перспективе оно может использоваться для производства биотоплива, что создаёт экономическую мотивацию для местного населения.
Система раннего предупреждения
Азиз Абдухакимов отметил необходимость создания в Узбекистане early warning system — системы раннего уведомления населения о:
- пылевых бурях,
- температурной инверсии,
- выбросах загрязняющих веществ,
- резких изменениях ветровой нагрузки.
«В США, Саудовской Аравии, Эмиратах заранее предупреждают людей о надвигающихся бурях. У нас такого механизма нет. В результате люди оказываются в панике, не понимают, что происходит и какие меры принимать».
Он подчеркнул, что система должна автоматически распространять сообщения через СМС и цифровые каналы, объясняя гражданам необходимые меры предосторожности.
Предупреждение о загрязнении воздуха на уличном экране в Сеуле утром 24 ноября. Фото: Gazeta.
«Людей нужно заранее предупреждать, чтобы не было паники. Нужно давать точную информацию: сейчас наблюдается инверсия, такие-то факторы, такие-то риски, такие-то меры», — отметил руководитель комитета.
Центральная Азия — один из мировых эпицентров климатического ущерба
Азиз Абдухакимов подчеркнул, что регион уже испытывает критические последствия изменения климата:
- исчезновение Аральского моря;
- ускоренное таяние ледников;
- рост засоления и опустынивания.
«Узбекистан — один из регионов, который сильнее всего страдает от последствий изменения климата. Не только Узбекистан, вся Центральная Азия. Но при этом голосов, которые об этом говорят, — очень мало. Есть африканские страны, есть малые островные государства — они постоянно говорят о климатическом ущербе… Сейчас мы начали об этом говорить: привлекаем международные фонды, партнёров, чтобы получить ресурсы для смягчения последствий», — заявил советник президента.
Журналисты и активисты предложили государственным структурам улучшить коммуникацию с обществом:
- ежедневно публиковать данные об уровне загрязнения воздуха,
- назначить уполномоченного спикера, который будет выходить и объяснять текущую экологическую ситуацию,
- создать медиа-штаб при оперативном штабе по качеству воздуха.
«Серьёзный звоночек»
«Честно говоря, последние три-четыре дня стали для всех нас очень серьёзным „звоночком“. Теперь, думаю, когда в следующий раз какой-нибудь инвестор придёт и скажет: „Давай, срочно построю тебе завод“, — многие уже задумаются. Что если это цементный завод? Или какой-то ещё? Как это повлияет на нашу экологию? Люди сами начали задавать эти вопросы. Мы много разговариваем с хокимами — постепенно начался процесс, когда важно не только обеспечить рабочие места, но и учитывать экологические аспекты», — отметил Азиз Абдухакимов.
Часть планируемых мер уже включена в постановления и указы президента, некоторые меры требуют согласования с другими министерствами и ведомствами, а также поиска источников финансирования.
ИСТОЧНИК: https://www.gazeta.uz/
