О деятельности Государственного Агентства по туризму ( ГАТ) с позиции специалиста
Мы публикуем мнение доктора философии по экономике, преподавателя туризма в Университете Карабах в Ханкенди и одновременно председателя Общества сельского туризма Гяхрамана Юсупова.
Как председателя общества сельского или зеленого туризма на старте формирования ГАТ у меня были большие надежды на развитие внутреннего туризма в стране. Это было связано с началом в 2021 г. программы «RITМ» ,предложенной руководителем Туристического бюро Флорианом Зенгстшмидом для поддержки старта внутреннего туризма и привлечения инвестиций в региональной развитие. Но, к сожалению очень скоро выяснилось, что задуманная, как поддержка развитию внутреннего туризма программа, не включает в себя ни партнерство с обществом развития сельского туризма, ни консультации с нашими специалистами. Как результат, для развития сельского туризма не было никаких инвестиций. Хотя декларировалась программа как нацеленная на развитие малого и среднего бизнеса в туристическом секторе регионов, то есть речь шла о привлечении сельских жителей к участию в развитии внутреннего туризма в стране.
Таким образом,программа,через короткое время, как говорится «села на мель», хотя с самого начала было понятно, что без учета местной специфики и без участия в этой программе профессионалов именно в этой области отечественного туризма, способных разработать эффективную стратегию, она и не могла стать в наших регионах триггером внутреннего туризма и привлечь домовладельцев в селах к этому виду бизнеса. На сегодняшний день необходимо обратить внимание на следующее:
-Проблема номер один: нашей стране нужны программы по созданию матрицы, ядра как минимум в пяти регионах страны, образцово работающих на высоком уровне частных домовладений для приема туристов, способных стать примером, учебной базой для всех желающих включиться в этот бизнес.
Стоит вспомнить, что годом ранее Агентством была запущена программа под названием «Магара Яхындадыр», целью которой также было развитие и популяризация внутреннего туризма. То есть, две программы дублировали друг друга. Обе программы имели одну и ту же цель и изначально были ориентированы на получение одного и того же результата, который не был достигнут.
Средства были выделены по двум направлениям, по сути же эти программы дублировали друг друга. По обеим программам Агентства охват сельчан был большой, но ни в одном регионе так и не было создано образцовой модели для приема гостей.
Значительные средства ушли в распыл и ни одна из этих программ так и не стала стимулом развития внутреннего туризма. Среди специалистов по сельскому туризму началась грустная пора разочарований. Продолжилась практика, которую я назвал «развитие некомпетентности». В результате подобного «развития», еще в 2018 году по обмену опытом по проблемам сельского туризма в Германию среди десятка людей были направлены сотрудники Минсельхоза и их родственники, а также педагоги, не имеющие никакого отношения к сельскому туризму.
Деньги, выделенные на реализацию программы ушли на частные инициативы, так и не ставшие триггером. Это говорит о том, что первая запущенная программа не стала той самой базой, матрицей, которая как образец становится магнитом для сотен желающих повторить успех базовой модели – частного владельца дома в селе, в котором туристам предоставлены все требуемые услуги и обеспечен комфорт на самом высоком уровне. И сегодня становится ясным, что для развития внутреннего туризма необходимо создать совсем другую модель. Если так можно выразиться самовоспроизводящуюся, чтобы она могла стать учебной базой для сотен желающих включиться в бизнес по развитию внутреннего туризма.
У меня стаж преподавания предмета «сельский туризм» в ряде колледжей в Баку более 20 лет, минимум двести специалистов – моих учеников работают в этой сфере по всем регионам страны. Одна из особенностей данного направления – создание в одном из сел идеально действующей модели. Она становится образцом, как правило в таком селе среди домовладельцев очень быстро возникает конкуренция за прием и размещение туристов. Результат – повышение качества услуг и понижение стоимости пребывания. То есть, надо вложить средства на три месяца подготовки и образования семьи домовладельца. Это даст больший эффект, чем на скорую руку проведенные курсы с привлечением десятков желающих. Количество никогда не переходит в качество в таком тонком деле, как обучение специалистов для сферы гостеприимства.
Еще более печальны результаты работы Агентства по выпуску специальной литературы. При финансовой поддержке Немецкого общества международного сотрудничества Агентство подготовило и выпустило брошюру о сельском туризме. На первой странице указано, что сельский житель, желающий заниматься этим видом туризма, должен зарегистрироваться в качестве предпринимателя в налоговой инспекции, при этом не отмечается главное. А именно то, что согласно Постановления Кабинета министров №11 "Об определении верхнего предела годового оборота семейного фермерского хозяйства" верхний предел годового оборота семейного фермерского хозяйства установлен в размере 5000 манатов на каждого члена фермерского хозяйства. Начали с налогов и не упомянули о преимуществах этого бизнеса… «прохладная» реакция сельчан была понятной, так как без этого пояснения привлечь сельских жителей к развитию туризма в регионах оказалось делом бесперспективным. Хотя достаточно было вписать вышеназванное постановление о верхнем пределе прибыли в 5000 манатов на члена семьи, и брошюра могла бы стать действенным инструментом для привлечения сельчан к данному виду бизнеса. Тем более, давно известно, что в Германии, Венгрии, Польше и во многих других странах с гораздо более высоким уровнем зарплаты, чем в нашей стране, сельские гостевые дома с числом мест менее десяти не облагаются налогом. Причина в том, что сельский туризм не только дает жителям регионов дополнительный источник дохода, но увеличивает занятость и сдерживает миграцию в города и промышленные центры.
Другой пример дилетантизма. Хотя эта брошюра предназначена для развития конкретно сельского туризма, на следующих страницах рассказывается о деятельности трехэтажного сельского отеля «Гостевой дом Лагич». Надо отметить, что деятельность этого гостевого дома достойна похвалы, но к сельскому туризму не имеет никакого отношения.
Множество подобных ошибок не позволяет использовать брошюру ни в качестве учебного пособия, ни для проведения лекций для желающих заняться этим видом бизнеса. И естественно возникает вопрос о причинах такого непрофессионального подхода, который при дороговизне печатной продукции явно не способствовал развитию сельского туризма, и тем более туристическому имиджу страны. Такого рода проколы объясняют почему Агентство так и не стало авторитетом для специалистов в области внутреннего туризма. А ведь речь идет о созданном государством агентстве, в задачи которого входило стать центром предоставления методологической помощи, органом, который контролирует качество предоставляемых туристам услуг. Подобных «проколов», роняющих авторитет руководства Агентства в глазах специалистов, немало, и поэтому вопрос о необходимости экспертизы всей выпускаемой Агентством печатной продукции, поднимался неоднократно. Неважно обстоят и с контролем профессиональной подготовки гидов. Например, на вопрос к гиду о возрасте раскопок возле Девичьей башни, профессиональный гид ответила, что памятник относится к периоду ханства Ак-Коюнлу. Тогда как есть и официальное мнение научного сотрудника заповедника Ичери шехер доктора исторических наук Вафы Кулиевой о том, что комплекс, прежде называемый Базарная площадь, принадлежит к зороастрийскому периоду.
Слабый контроль Агентства за уровнем знаний экскурсоводов лишь часть проблемы, на примере такого направления как сельский туризм явно видно отсутствие возможностей для оказания со стороны Агентства методологической помощи с целью формирования национальных кадров. Но сегодня это направление особенно востребовано и требует контроля за качеством предоставляемых услуг. Ситуация усложняется с каждым годом, так как цены в отелях растут и все больше граждан ищут варианты для семейного отдыха в поиске аренды сельского дома. В Нафталане, например, минимум 20% лечащихся принимают ванны в санаториях, но в них не остаются, предпочитая квартиры местных жителей.
Агентство активно продвигает отельный туризм в регионах, что безусловно необходимо, но также необходимо и поддержка трендов, один из которых – это активное развитие сельского туризма, особенно в зонах вблизи санаториев или природных целебных источников. Кстати,подобный интересный опыт имеет место у наших соседей в Грузии. В 2019 году я был участником международной конференции по сельскому туризму в Батуми. Позднее обратился в Агентство с предложением организовать такую же конференцию в Азербайджане. Меня пригласили, выслушали, приняли от меня все печатные материалы по прошедшей конференции в Батуми, обещали связаться со мной по поводу конференции для наших специалистов или других вопросов по сельскому туризму. Но так важная для развития сельского туризма конференция так и не была проведена. Прежде я думал, безразличие нашего Госагентства по туризму относится лишь к такому направлению, как «зеленый туризм», но вот еще весьма яркий пример.
…На кулинарной ярмарке в Шуше в 2022 году встретил своего знакомого Сталика Ханкишиева, он был неприятно удивлен одним фактом, о котором поделился со мной. Сталик был возмущен обращением к нему сотрудников Агентства с унизительным предложением потребовать от нашего известного кулинара, главы Центра национальной кухни Таира Амирасланова удалиться с фестиваля. На фестивале кухни руководство Агентства не желало видеть Таира Амирасланова. Позднее Сталик Ханкишиев опубликовал свое мнение об этой истории на своем блоге, его перевели и с комментариями опубликовали ряд наших изданий.
С.Ханкишиев отказался выполнить просьбу, потому что его возмутило отношение руководства Агентства к Таиру Амирасланову, профессионалу, , преданному идее формирования имиджа азербайджанской кухни и его защиты, получившего за многие годы своей работы мировую известность.Публикация Сталика Ханкишиева очень точно показывает стиль руководства ГАТ, вызывающий протест у специалистов, достойно представляющих нашу страну на международной арене.Сталика поразило настойчивое продавливание этого весьма провинциального стиля управления таким тонким и сложным направлением, как пропаганда туризма, привлечение внимания мировой общественности к нашей стране.
И не согласиться с ним просто невозможно.
